沃野千里 磅礴伟力：新中国成立70年“三农”发展给我们的启示①

沃野千里 磅礴伟力

——新中国成立70年“三农”发展给我们的启示

必须端牢饭碗，

把解决吃饭问题作为头等大事

“洪范八政，食为政首。”远观华夏悠悠五千载，多少个封建王朝因解决不了吃饭问题而造成社会动荡、人亡政息；近看20世纪40年代，粮食的极度匮乏造成百姓逃荒要饭、流离失所，成为几代中国人难以忘却的痛苦回忆。

70年来，我们从饥饿到温饱，从“吃得好”到“吃得安全”“吃得健康”，伟大的历史跨越，铸就了中国粮食生产史上的一个个发展奇迹。看数量，我国粮仓的根基日益牢固，粮食总产量不断迈上新台阶。2018年，我国粮食总产量达到65789万吨，比1949年的11318万吨增长了4.8倍；人均粮食产量达到472公斤，比1949年增长1.3倍。无论在城市还是乡村，“米袋子”更充实，“菜篮子”更丰富，“果盘子”更多彩，我国三大谷物自给率保持在98%以上，口粮自给率达到100%。看质量，我国农业供给侧结构性改革持续发力，满足了人民群众消费需求的升级，提高了供给体系整体质量。“粮头食尾”“农头工尾”带动质量兴粮，增品种、提品质、创品牌，传统成品粮加工行业产值占比下降，粮食深加工和食品加工行业产值增幅分别高于全行业平均水平3.8和10.7个百分点。预计到2020年，全国粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食加工转化率达到88%。

70年来，从艾奇逊的“中国人吃饭问题”到布朗的“谁来养活中国？”我们用十二连增打破了一个又一个洋预言。中国不仅没有出现严重粮荒，而且主要农产品产量持续稳定增长，其中谷物、肉类、花生、茶叶、水果等产量长期稳居世界第一，中国人不但自己解决了吃饭问题，而且为在全球范围内消除饥饿与贫困作出了重大贡献。中国饭碗的数量和质量、广度和深度，构筑了国家发展稳定的“战略后院”。不管国际上风云变幻、波谲云诡，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。只有牢牢稳住粮食，我们才能从容不迫地推进我国经济的深度转型、换挡升级；只有牢牢稳住粮食，我们才能为中国的进一步发展争取时间空间，提供强力支撑。

粮安天下安，不可等闲看。70年的栉风沐雨，我们形成了具有中国特色的“粮食安全观”，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，科学回答了多了和少了的关系、数量和质量的关系、国内和进口的关系、政府和市场的关系。透过现象看本质，我们认识到粮食多了和少了是两种不同性质的问题，多了是库存和财政的压力，是战术问题，少了则是社会和整个大局的压力，是战略问题；我们认识到要坚持数量质量并重，稳定数量是提升质量的重要基础，要在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量安全和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让老百姓吃得饱、吃得好、吃得放心；我们认识到中国饭碗应该主要装中国粮，进口可以缓解国内资源环境压力，但靠别人解决吃饭问题是靠不住的，如果口粮依赖进口，我们就会被别人牵着鼻子走，粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中；我们认识到农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，调结构要以市场为导向，多的减下去，缺的调上来，要发挥市场的决定性作用，市场定价，价补分离。

端牢中国饭碗，关键在稳住粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上。从“靠天吃饭”到旱涝保收，从“人拉牛犁”到全面机械化，从“皇粮国税”到种粮补贴，70年的砥砺前行，告诉我们要把手中的饭碗端稳，必须有地种粮、有技种粮、有人种粮。“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守”。多年来，我们一方面稳定耕地数量，严守18亿亩耕地红线，完善法律法规抑制耕地面积锐减势头。另一方面，大力提升耕地质量，建设高标准农田6.4亿亩，改变“靠天吃饭”局面。“农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。”多年来，我们大力推进科教兴粮，粮食单产翻了几番，做到了中国粮用中国种，中国好种打中国好粮。如今，播种收割有北斗卫星导航，施肥有测土配方，打药有无人机绿色防控，轻点鼠标就能种田，扫码就能追溯大米的“前世今生”，科技创新为粮食生产插上了腾飞的翅膀。“要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴。”多年来，我们一方面着力解决“谁来种地”问题，培养造就新型农民队伍，确保农业后继有人。另一方面，我们以解决“怎么种地”为导向，加快构建新型农业经营体系。同时，调整优化补贴方式，引导农民多种粮种好粮，促进增产又增收。

一粟一粒，关系国家安危。"中国粮食，中国饭碗！"保障国家粮食安全是一个永恒课题，70年的“三农”发展启示我们，不论过去、现在还是将来，都必须端牢饭碗，把解决吃饭问题作为我们党治国理政的头等大事。